Przepisy dot. zgłaszania nieprawidłowości na świecie – część 2

Chociaż ustawodawstwo na całym świecie jest różne, wiele krajów chroni tych, którzy ujawniają wykroczenia, specjalnymi przepisami dotyczącymi sygnalistów. W naszej miniserii przyjrzymy się niektórym przepisom dotyczącym zgłaszania nieprawidłowości na całym świecie. W tym artykule przyjrzymy się bliżej niektórym krajom azjatyckim.

Czy przegapiłeś pierwszą część? Znajdziesz ją tutaj.

Ale po pierwsze, skąd wzięło się określenie „sygnalista”?

Pierwotny termin sygnalista był dosłowny. W przeszłości sygnaliści mieli inny, choć powiązany cel i często byli policjantami lub sędziami sportowymi. Używali gwizdków, aby ostrzec swoich kolegów lub członków społeczeństwa o zdarzeniach wymagających pilnej uwagi. Termin „whistleblower” wywodzi się z 1883 roku, kiedy to dziennikarze zaczęli go używać. Stał się popularnym opisem w latach 60., kiedy amerykański działacz obywatelski Ralph Nader stał się znanym sygnalistą, oskarżając różne korporacje, w tym amerykańskich producentów samochodów.

Japonia

Jeśli chodzi o ochronę anonimowości sygnalistów, japońskie przepisy dot. zgłaszania nieprawidłowości idą jeszcze dalej niż w innych krajach. Ochrona tożsamości sygnalisty jest kluczowa, wraz ze wskazówkami, jak ukryć, jeśli jakiekolwiek dochodzenie zostało wszczęte na podstawie wskazówek pracownika. Jedną z sugestii jest zakamuflowanie dochodzenia jako audytu-niespodzianki, przeprowadzając go wspólnie z firmą audytorską. Dochodzenia pozorne mogą być prowadzone w innych departamentach, aby ukryć prawdziwy zamiar kryjący się za głównym dochodzeniem. Być może bezpieczeństwo tej techniki zasłony dymnej jest tym, co pozwala sygnalistom odpowiadać za prawie 60% źródeł ujawnienia wykroczeń korporacyjnych, w porównaniu z zaledwie 37,6% w przypadku audytów wewnętrznych (raport Consumer Affairs Agency (CAA) (2018b).

Chiny

W Chinach nie obowiązują obecnie przepisy dot. zgłaszania nieprawidłowości. Mają jednak kilka regulacji sektorowych lub branżowych. Osoby, które widzą lub podejrzewają przypadki niezgodności z prawem, zachęca się do ich zgłaszania. Obejmują one naruszenia przepisów dotyczących bezpieczeństwa żywności i leków, jakości produktów, przepisów antymonopolowych, papierów wartościowych, pracy i zatrudnienia. W przeciwieństwie do procedur w innych krajach, osoby fizyczne kieruje się z roszczeniami do odpowiednich organów, a nie zachęca do raportowania spraw w ramach procedur zgłaszania nieprawidłowości w firmie.

Kolejnym krokiem w kierunku formalnych przepisów dotyczących informowania o nieprawidłowościach są wydane przez Radę Państwa w 2019 r. „Wytyczne dotyczące wzmocnienia i standaryzacji regulacji w toku i ex-post” („Guiding Opinions”). rządy, ministerstwa i komisje podlegające Radzie Państwa w celu ustanowienia systemów sygnalizowania nieprawidłowości, a także ochrony sygnalistów. Zachętą dla sygnalistów w Chinach jest to, że często otrzymują nagrody finansowe od organów regulacyjnych.

Hongkong

Podobnie jak Chiny, Hongkong nie ma żadnych przepisów dotyczących ochrony sygnalistów. Jednak jako centrum finansowe władzom zależy na zapewnieniu możliwości zgłaszania nieprawidłowości, zwłaszcza w sektorze przedsiębiorstw. W swoim biuletynie z 2017 r. Komisja Papierów Wartościowych i Kontraktów Terminowych określiła oszustwa korporacyjne i nadużycia jako „ryzyko numer jeden dla rynków i inwestorów w Hongkongu”. Następnie stwierdziła, że ​​firmy powinny mieć skuteczną politykę informowania o nieprawidłowościach. Rok później SFC ogłosiło, że dostępny jest system zgłaszania online, który umożliwia informowanie o oszustwach korporacyjnych i nadużyciach rynkowych. Co najważniejsze, zgłoszenia te można przesyłać anonimowo.

Inny dokument, broszura wydana przez władze monetarne Hongkongu, również informowała o ryzyku nadużyć finansowych i zalecała standardy zapobiegania i zarządzania ryzykiem. Obejmowały one skuteczny kanał informowania o nieprawidłowościach, środowisko wspierające pracowników i programy szkoleniowe, aby zapewnić pracownikom swobodę zgłaszania wszelkich podejrzeń.

Singapur

Wiele krajów zachęca swoich mieszkańców do zgłaszania wszelkich obaw dotyczących korupcji i przekupstwa lub innych przestępstw korporacyjnych, a Singapur nie jest wyjątkiem. Chociaż ten mały, ale napędzany finansami naród ma silną historię przejrzystości, obecnie nie ma żadnych przepisów dot. informowania o nieprawidłowościach. Istnieją jednak przepisy chroniące sygnalistów przed odwetem. Ustawa o zapobieganiu korupcji opiera się na tym samym szablonie, co w innych krajach, chroniąc tych, którzy ujawniają korupcję.

Ustawa o bezpieczeństwie i higienie pracy (WSHA) chroni osoby, które ujawniają informacje o stanie fizycznym, zdrowiu i bezpieczeństwie oraz zagrożeniach środowiska pracy. Zwolnienie lub grożenie pracownikowi za zgłoszenie naruszenia bezpieczeństwa i higieny pracy jest przestępstwem.

Inne obszary ochrony prawnej w Singapurze obejmują ochronę przed molestowaniem i zgłaszanie pracodawców lokalnym inspektorom pracy.

Przeczytaj więcej o tym, jakie kraje mają zamiar przyjąć unijną dyrektywę w sprawie zgłaszania nieprawidłowości tutaj. Możesz również dowiedzieć się więcej o krajowych przepisach dotyczących sygnalistów w UE tutaj.

Zastanawiasz się, na co zwrócić uwagę wybierając system do zarządzania zgłoszeniami sygnalistów, listę kontrolną znajdziesz tutaj.