Zagrożenie dla demokracji i wolności słowa w kontrowersyjnej chorwackiej reformie ustawy o ochronie sygnalistów

Whistleblowing jest kluczowym aspektem demokracji, umożliwiającym jednostkom ujawnianie korupcji i wykroczeń w instytucjach. Niedawne wydarzenia w Chorwacji wywołały jednak kontrowersje i wzbudziły obawy dotyczące dławienia sygnalistów i wpływu na dziennikarstwo. Przyjęcie kontrowersyjnej ustawy wymierzonej w sygnalistów w Chorwacji wywołało zaciekłą debatę, a krytycy potępili przepisy jako zagrożenie dla demokracji i wolności mediów.

Chorwacja stała się dziewiątym krajem, który dokonał transpozycji dyrektywy w sprawie sygnalistów w 2022 r.

Ustawa o ochronie sygnalistów została przyjęta w Chorwacji 23 kwietnia 2022 r., zastępując poprzednie ramy prawne obowiązujące od 2019 roku. Nowa ustawa ma na celu zapewnienie skutecznej ochrony sygnalistów i usprawnienie systemu zgłaszania nieprawidłowości, dostosowując chorwackie przepisy do unijnej dyrektywy w sprawie zgłaszania nieprawidłowości.

Ustawa obejmuje różne aspekty, takie jak mechanizmy zgłaszania nieprawidłowości, prawa i obowiązki sygnalistów, środki ochrony oraz obowiązki organizacji i pracodawców. Oferując jaśniejsze definicje i konkretne procedury, chorwacka ustawa o ochronie sygnalistów wydaje się spełniać swój główny cel, jakim jest skuteczna ochrona sygnalistów, przynajmniej na papierze.

Kontrowersyjne zmiany w zakresie ochrony sygnalistów w ustawie „Lex AP”

Jednak nowe prawo wprowadzone w marcu 2024 r., nazwane „Lex AP” od nazwiska premiera Andreja Plenkovicia, sprawia, że ujawnianie dziennikarzom informacji z dochodzeń policyjnych jest nielegalne. Sygnalistom grożą teraz surowe kary, w tym kara pozbawienia wolności, za ujawnienie korupcji i niewłaściwego postępowania. Rząd uzasadnia wprowadzenie ustawy ochroną domniemania niewinności i praw osobistych osób objętych dochodzeniem. Niemniej jednak krytycy twierdzą, że prawdziwym celem jest tłumienie wolności słowa, tuszowanie korupcji politycznej i podważanie wolności mediów.

Europejska Federacja Dziennikarzy i Chorwackie Stowarzyszenie Dziennikarzy wyraziły poważne zaniepokojenie konsekwencjami nowej ustawy. Ta ostatnia uważa, że przepisy mają na celu zastraszenie dziennikarzy i ograniczenie ich zdolności do pociągnięcia do odpowiedzialności rządzących. Kryminalizując sygnalistów i narażając dziennikarzy na reperkusje prawne, ustawa stanowi poważne zagrożenie dla niezależnego dziennikarstwa i przejrzystości w Chorwacji.

Kwestionowany termin przyjęcia ustawy

Moment przyjęcia ustawy, tuż przed rozwiązaniem parlamentu i zbliżającymi się wyborami, wzbudził podejrzenia co do motywów rządu. Krytyczni wobec rządu politycy opozycji i media oskarżyły premiera Plenkovicia o wykorzystywanie ustawy do uciszania sprzeciwu i ukrywania praktyk korupcyjnych w jego administracji. Pośpiech w forsowaniu ustawy w obliczu powszechnego sprzeciwu i protestów dodatkowo podsyca obawy o erozję wartości demokratycznych i konsolidację władzy w rękach rządzącej koalicji.

Podobieństwa między premierem Plenkoviciem a autorytarnymi przywódcami, takimi jak Viktor Orban, podkreślają szersze obawy dotyczące stanu demokracji w Chorwacji.

Chorwacja spotkała się z międzynarodową krytyką

Krytyka przez Radę Europy nowej ustawy o sygnalistach i jej potencjalnego wpływu na wolność prasy dodatkowo podkreśla międzynarodowe zaniepokojenie erozją norm demokratycznych w Chorwacji. Zbliżające się zagrożenie kontrolowanym przez państwo krajobrazem medialnym i tłumieniem niezależnego dziennikarstwa budzi niepokój związany z możliwym przejściem na autorytaryzm i naruszeniem swobód obywatelskich.

Podczas gdy Chorwacja przygotowuje się do wyborów parlamentarnych i wyborów do UE, rozwijający się krajobraz polityczny stanowi punkt krytyczny dla przyszłości demokracji w tym kraju. Decyzja prezydenta Zorana Milanovicia o kandydowaniu na premiera jako kandydat opozycji sygnalizuje potencjalną zmianę dynamiki władzy i być może ponowne skupienie się na przestrzeganiu wartości demokratycznych i przejrzystości.

Wyzwania dla demokracji i integralności mediów

Kontrowersyjna ustawa o sygnalistach w Chorwacji stanowi poważne zagrożenie dla demokracji, wolności mediów i przejrzystości. Dławienie sygnalistów i kryminalizacja dziennikarzy podważają kluczową rolę prasy w pociąganiu władzy do odpowiedzialności i ujawnianiu korupcji. Podczas gdy Chorwacja porusza się w trudnym klimacie politycznym, ochrona sygnalistów oraz zachowanie wolnych i niezależnych mediów są podstawowymi filarami zdrowej demokracji.

Zainteresowany Whistlelink? Odwiedź naszą stronę internetową, aby dowiedzieć się więcej o projekcie ustawy o ochronie osób zgłaszających naruszenia prawa oraz o tym, jak Whistlelink może pomóc w uzyskaniu zgodności.

Chcesz omówić rozwiązanie dla swojej organizacji? Umów się na bezpłatne demo naszego systemu!