Leggi whistleblowing nel mondo - Parte 2

Sebbene la legislazione nel mondo sia diversa, molti paesi proteggono coloro che denunciano illeciti con leggi specifiche per i whistleblower. Nella nostra miniserie, esaminiamo alcune delle diverse leggi whistleblowing nel mondo. In questo articolo, daremo uno sguardo più da vicino alle leggi whistleblowing in Asia.

Ti sei perso la prima parte? Potete trovarla qui.

Ma prima, da dove deriva il termine “whistleblower”?

Il termine originale “whistleblower” era un termine letterale. In passato, i whistleblower avevano uno scopo diverso, anche se correlato, e spesso erano agenti di polizia o arbitri sportivi. Usavano fischietti per avvisare i colleghi o i membri del pubblico di eventi che richiedevano un’attenzione urgente. Il termine “whistleblower” può essere fatto risalire al 1883, quando i giornalisti iniziarono a usarlo. Divenne una descrizione popolare negli anni ’60, quando l’attivista civico statunitense Ralph Nader è diventato un whistleblower di alto profilo per le sue accuse contro varie aziende, tra cui le case automobilistiche americane.

Giappone

Quando si tratta di proteggere l’anonimato dei whistleblower, le normative giapponesi si spingono oltre rispetto ad altri paesi. La protezione dell’identità del whistleblower è fondamentale, con indicazioni su come occultare se le indagini sono state avviate da una segnalazione di un dipendente. Un suggerimento è quello di camuffare l’indagine come un audit a sorpresa, svolgendola insieme a una società di revisione. Le indagini fittizie possono essere condotte in altri reparti per nascondere il vero intento dell’indagine principale. Forse è proprio la sicurezza di questa tecnica di schermatura che permette ai whistleblower di costituire quasi il 60% delle fonti di denuncia di illeciti aziendali, rispetto al solo 37,6% degli audit interni (rapporto di Consumer Affairs Agency (CAA) (2018b)).

Cina

Attualmente la Cina non dispone di una legislazione in materia di whistleblower. Tuttavia, dispone di diverse normative specifiche per il settore o l’industria. Le persone che vedono o sospettano episodi di non conformità alla legge sono incoraggiate a segnalarli. Tra questi vi sono le violazioni delle leggi sulla sicurezza alimentare e dei farmaci, sulla qualità dei prodotti, sull’antitrust, sui titoli, sul lavoro e sull’occupazione. A differenza delle procedure in vigore in altri paesi, i singoli individui sono indirizzati alle autorità competenti con le loro richieste, e non attraverso procedure di whistleblowing all’interno della loro azienda.

Un altro passo in direzione di leggi formali sul whistleblowing è rappresentato dalle indicazioni “Guiding Opinions on Strengthening and Standardising In-process and Ex-post Regulation” (i “Guiding Opinions”) emessi dal Consiglio di Stato nel 2019. Questi includono il primo requisito in assoluto per i governi provinciali, i ministeri e le commissioni sotto il Consiglio di Stato di istituire sistemi di whistleblowing e di proteggere i whistleblower. Un incentivo per i whistleblower in Cina è il fatto che spesso ricevono ricompense finanziarie dalle autorità di regolamentazione.

Hong Kong

Come la Cina, anche Hong Kong non ha leggi per la protezione dei whistleblower. Tuttavia, in quanto centro finanziario, le autorità sono intenzionate a garantire che il whistleblowing sia possibile, soprattutto nel campo aziendale. Nella sua newsletter del 2017, la Securities and Futures Commission (SFC) ha descritto le frodi e gli illeciti aziendali come “il rischio numero uno per i mercati e gli investitori di Hong Kong“. Ha poi affermato che le aziende dovrebbero avere politiche di whistleblowing efficaci. Un anno dopo, l’SFC ha annunciato la disponibilità di un sistema di segnalazione online per denunciare le frodi aziendali e la cattiva condotta sul mercato. È importante notare che le segnalazioni possono essere inviate in forma anonima.

Un altro documento, un opuscolo pubblicato dall’Autorità monetaria di Hong Kong, ha anche illustrato i rischi di cattiva condotta finanziaria e ha raccomandato standard per la prevenzione e la gestione dei rischi. Questi includevano un canale efficace di denuncia, un ambiente di supporto per i dipendenti e programmi di formazione, per assicurarsi che i lavoratori si sentano liberi di segnalare qualsiasi sospetto.

Singapore

Molti Paesi incoraggiano i propri abitanti a sollevare qualsiasi dubbio su corruzione e concussione o altri reati aziendali, e Singapore non fa eccezione. Sebbene questa nazione, piccola ma finanziariamente influente, abbia un forte record di trasparenza, attualmente non esistono leggi in materia di whistleblowing. Tuttavia, esiste una legislazione che protegge i whistleblower da eventuali ritorsioni. La legge sulla prevenzione della corruzione segue lo stesso modello di altri paesi, proteggendo coloro che denunciano la corruzione.

Il Workplace Safety and Health Act (WSHA) protegge coloro che rivelano informazioni sulle condizioni fisiche, sulla salute e sulla sicurezza e sui pericoli dell’ambiente di lavoro. Il licenziamento o la minaccia di un dipendente per la segnalazione di violazioni della salute e della sicurezza è un reato penale.

Altre aree di tutela legale a Singapore includono la protezione dalle molestie e la segnalazione dei datori di lavoro agli ispettori del lavoro locali.

Per saperne di più su come i paesi stanno adottando la direttiva UE sulla denuncia di irregolarità, consultate questo sito. Per saperne di più sulle leggi nazionali in materia di whistleblowing nell’UE, cliccate qui.