Comment se conformer à la loi sur le lancement d'alerte
Bien que les lois sur le lancement d’alerte dans le monde différent, de nombreux pays protègent ceux qui alertent sur des actes répréhensibles avec des lois spécifiques sur les lanceurs d’alerte. Dans notre mini-série, nous examinerons certaines des différentes lois sur le lancement d’alerte dans le monde. Dans cet article, nous mentionnerons quelques autres pays qui ne sont pas membres de l’Union européenne.
Vous avez raté les deux premières parties ? Vous pouvez les lire ici et ici.
La loi serbe sur la protection des lanceurs d’alerte a été considérée comme une loi type par des experts de premier plan au niveau international. Mise en œuvre en 2015, il s’agit de la première (et unique) loi sur les lanceurs d’alerte au monde où les lanceurs d’alerte eux-mêmes ont contribué au projet. Avec plus de 350 affaires portées devant la Cour de justice au cours de ses deux premières années, la loi a dépassé toutes les attentes.
La loi vise à protéger au maximum les lanceurs d’alerte et est souvent citée en exemple d’acte réglementaire très élaboré. Un détail important est l’omission de la notion de lancement d’alerte « de bonne foi ». Les rédacteurs de la loi se sont opposés à cette notion car approfondir les raisons du lancement d’alerte pourrait conduire à la manipulation.
Il existe également une question judiciaire de mesures de protection temporaires qui garantit la réintégration du lanceur d’alerte dans son lieu de travail si le licenciement s’avère illégal. Il s’agit d’une mesure efficace pour faire face aux actions de représailles contre les lanceurs d’alerte et le lanceur d’alerte doit seulement prouver que cette action a eu lieu après le signalement.
Les lanceurs d’alerte en Norvège sont protégés par la loi norvégienne sur l’environnement de travail. Cela s’applique aux personnes signalant des « conditions répréhensibles ». Cela comprend les violations de la loi ou des normes éthiques, les dangers pour la santé et la sécurité, les risques climatiques ou environnementaux, la corruption ou la criminalité financière, le harcèlement et la violation de la sécurité des données personnelles.
Aux fins de lancement d’alerte, la définition des « employés » est assez large. Outre les travailleurs, les groupes considérés comme des « employés » comprennent les étudiants, le personnel militaire, les détenus, les patients, les personnes en situation de travail et les personnes participant à des programmes du marché du travail. Bien que moins de groupes soient couverts que dans la directive de l’UE, la législation norvégienne couvre un plus large éventail de situations de lancement d’alerte. Les auteurs du rapport de l’Association internationale du barreau ont noté que la législation du travail en vigueur en Norvège offre déjà une protection aux employés, ce qui peut inclure des cas de lancement d’alerte.
Pour plus d’informations sur le lancement d’alerte en Norvège, veuillez lire notre entretien avec Kvamme Associates, Norvège.
La protection sud-africaine des lanceurs d’alerte se trouve principalement dans le Protected Disclosures Act (2000). La législation s’applique aux employés des secteurs privé et public, mais exclut les bénévoles et les entrepreneurs indépendants. Il vise à prévenir les réactions négatives ou les répercussions de la part des employeurs et à garantir que les lanceurs d’alerte se sentent en sécurité et libres de faire part de leurs préoccupations.
Les divulgations peuvent être faites à une variété d’autorités et d’individus, avec des agences spéciales de protection publique fournies (Protecteur public et Auditeur général). L’idée est qu’il est beaucoup plus avantageux pour l’employeur et l’employé que les divulgations soient faites à l’interne plutôt qu’à l’externe (c’est-à-dire aux médias).
Relativement nouveau venu dans la législation sur la protection des lanceurs d’alerte, le Brésil a mis en œuvre l’article 15 de la loi fédérale 13.964 (loi anticriminalité) en 2019. Cela s’applique non seulement aux affaires de corruption publique, mais également à la fraude, aux activités criminelles et aux fautes administratives liées aux organisations gouvernementales. Semblable aux «primes» aux États-Unis, il existe même une récompense monétaire pour les lanceurs d’alerte. Ces récompenses sont spécifiées comme 5% des fonds récupérés par le gouvernement. Les garanties comprennent la confidentialité habituelle, la protection contre les représailles et l’immunité de responsabilité civile et pénale. La loi brésilienne sur la protection des victimes et des témoins offre également une protection.
L’article 41 du Code pénal argentin accorde une protection et un autre type d’incitation aux lanceurs d’alerte. Au lieu d’une récompense financière, ceux qui divulguent des informations sur des délits de corruption, de fraude et d’infractions financières peuvent bénéficier de peines réduites. Cependant, un rapport de l’OCDE de 2019 indique qu’il n’existe actuellement aucune législation protégeant spécifiquement les lanceurs d’alerte. Les entreprises du secteur privé doivent se conformer à la loi sur la responsabilité des entreprises, bien qu’il n’y ait qu’une recommandation pour les entreprises d’avoir une politique de protection des lanceurs d’alerte. Selon le rapport de l’OCDE, l’Argentine a pris certaines mesures pour rationaliser le processus de déclaration dans le secteur public.
Le bilan de la Colombie en matière de lancement d’alerte est assez différent, car il n’existe actuellement aucune législation concernant le lancement d’alerte. Malgré des niveaux élevés de corruption, tous les projets de loi proposant la protection des lanceurs d’alerte sont souvent rejetés. Une évaluation anti-corruption de l’OCDE publiée en 2019 a exhorté le gouvernement à « adopter une législation sur la protection des lanceurs d’alerte qui offre des protections claires et complètes (sic.) Contre les représailles contre les lanceurs d’alerte dans les secteurs public et privé ». Un article publié en 2020 indique que bien qu’un programme de protection soit en place pour les informateurs et les victimes, dans les cas très médiatisés, les lanceurs d’alerte peuvent également demander une protection. Il mentionne également des incitations financières pour les lanceurs d’alerte, autorisées par le ministère de la Défense.
La législation peut varier d’un pays à l’autre, mais une chose est claire. Il est dans l’intérêt de toutes les parties de disposer de systèmes sûrs et confidentiels permettant aux lanceurs d’alerte de signaler une mauvaise conduite. Les employés et le grand public de tous les pays bénéficieront des avantages de la protection des lanceurs d’alerte.
Pour en savoir plus sur l’état d’avancement des pays dans l’adoption de la directive européenne sur le lancement d’alerte, cliquez ici. Vous pouvez également en savoir plus sur les lois nationales sur les lanceurs d’alerte dans l’UE ici.
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