Lois sur le lancement d'alerte dans le monde – Partie 2

Bien que les législations diffèrent dans le monde, de nombreux pays protègent ceux qui dénoncent des actes répréhensibles avec des lois spécifiques sur les lanceurs d’alerte. Dans notre mini-série, nous examinons certaines des différentes lois sur les lanceurs d’alerte dans le monde. Dans cet article, nous allons examiner de plus près certains pays asiatiques.

Vous avez raté la première partie ? Vous pouvez le trouver ici.

Mais d’abord, d’où vient le terme « lanceur d’alerte » ?

Le terme original de lanceur d’alerte était littéral. Dans le passé, les lanceurs d’alerte avaient un objectif différent, bien que connexe, et étaient souvent des policiers ou des arbitres sportifs. Ils ont utilisé des sifflets pour alerter leurs collègues ou les membres du public des événements qui nécessitaient une attention urgente. Le terme «lancement d’alerte» remonte à 1883 lorsque les journalistes ont commencé à utiliser le terme. C’est devenu une description populaire dans les années 1960, lorsque l’activiste civique américain Ralph Nader est devenu un lanceur d’alerte de haut niveau pour ses accusations contre diverses sociétés, y compris des constructeurs automobiles américains.

Japon

Lorsqu’il s’agit de protéger l’anonymat des lanceurs d’alerte, la réglementation japonaise va encore plus loin que celle d’autres pays. La protection de l’identité du lanceur d’alerte est essentielle, avec des conseils sur la façon de dissimuler si des enquêtes ont été déclenchées par des informations d’un employé. Une suggestion consiste à camoufler l’enquête comme un audit surprise en la réalisant aux côtés d’une société d’audit. Des enquêtes « fictives » peuvent être menées dans d’autres départements pour dissimuler l’intention réelle derrière l’enquête principale. C’est peut-être la sécurité de cette technique d’écran de fumée qui permet aux lanceurs d’alerte de représenter près de 60 % des sources d’exposition des actes répréhensibles des entreprises, contre seulement 37,6 % pour les audits internes (rapport de la Consumer Affairs Agency (CAA) (2018b)).

Chine

La Chine n’a actuellement pas de législation en place pour le lancement d’alerte. Cependant, il existe plusieurs réglementations spécifiques à un secteur ou à une industrie. Les personnes qui constatent ou soupçonnent des incidents de non-respect de la loi sont encouragées à les signaler. Il s’agit notamment des infractions à la législation sur la sécurité des aliments et des médicaments, la qualité des produits, l’anti-trust, les valeurs mobilières, le travail et l’emploi. Contrairement aux procédures dans d’autres pays, les individus sont dirigés vers les autorités compétentes avec leurs réclamations, et non via des procédures de lancement d’alerte au sein de leur entreprise.

Une autre étape dans la direction de lois formelles sur les lancements d’alerte est les «avis d’orientation sur le renforcement et la normalisation de la réglementation en cours et ex post» (les «avis d’orientation») émis par le Conseil d’État en 2019. Ceux-ci comprenaient la toute première exigence de gouvernements, ministères et commissions relevant du Conseil d’État pour établir des systèmes de lancement d’alerte, ainsi que pour protéger les lanceurs d’alerte. Une incitation pour les lanceurs d’alerte en Chine est qu’ils reçoivent souvent des récompenses financières des régulateurs.

Hong Kong

Comme la Chine, Hong Kong n’a pas de lois sur la protection des lanceurs d’alerte. Cependant, en tant que centre financier, les autorités tiennent à s’assurer que le lancement d’alerte est possible, en particulier dans le secteur des entreprises. Dans son bulletin d’information de 2017, la Securities and Futures Commission a décrit la fraude et les méfaits des entreprises comme «le risque numéro un pour les marchés et les investisseurs de Hong Kong». Elle a poursuivi en déclarant que les entreprises devraient mettre en place des politiques de lancement d’alerte efficaces. Un an plus tard, la SFC a annoncé qu’un système de signalement en ligne était disponible pour dénoncer les fraudes d’entreprise et les fautes sur le marché. Surtout, ces rapports peuvent être soumis de manière anonyme.

Un autre document, une brochure publiée par l’Autorité monétaire de Hong Kong, faisait également état des risques d’inconduite financière et recommandait des normes de prévention et de gestion des risques. Celles-ci comprenaient un canal de lancement d’alerte efficace, un environnement de soutien pour les employés et des programmes de formation, pour s’assurer que les travailleurs se sentent libres de signaler tout soupçon qu’ils pourraient avoir.

Singapour

De nombreux pays encouragent leurs habitants à faire part de leurs préoccupations concernant la corruption et les pots-de-vin ou d’autres délits d’entreprise, et Singapour ne fait pas exception. Bien que cette petite nation, mais axée sur les finances, ait un solide bilan de transparence, il n’existe actuellement aucune loi concernant le lancement d’alerte. Cependant, il existe une législation en place pour protéger les lanceurs d’alerte contre les représailles. La loi sur la prévention de la corruption suit le même modèle que d’autres pays, protégeant ceux qui dénoncent la corruption.

La Loi sur la sécurité et la santé au travail (WSHA) protège ceux qui divulguent des informations sur les conditions physiques, la santé et la sécurité et les risques liés à l’environnement de travail. Le licenciement ou la menace d’un employé pour avoir signalé des manquements à la santé et à la sécurité est une infraction pénale.

D’autres domaines de protection juridique à Singapour comprennent la protection contre le harcèlement et le signalement des employeurs aux inspecteurs du travail locaux.

Pour en savoir plus sur l’état d’avancement des pays dans l’adoption de la directive européenne sur le lancement d’alerte, cliquez ici. Vous pouvez également en savoir plus sur les lois nationales sur les lanceurs d’alerte dans l’UE, cliquez ici.