Verabschiedung des Whistleblower-Gesetzes in Polen

Die Verabschiebung des Whistleblower-Gesetzes in Polen zur Umsetzung der EU-Richtlinie zum Schutz von Hinweisgebern war ein komplexer und langwieriger Prozess. Anfängliche Verzögerungen führten zu Vertragsverletzungsverfahren der Europäischen Kommission gegen das Land. Trotz der anfänglichen Rückschläge entwickelten sich die Entwicklungen allmählich weiter, und es wurden Gesetzesentwürfe eingeführt, um die nationalen Rechtsvorschriften an die EU-Standards anzupassen.

In diesem Artikel befassen wir uns mit den Feinheiten und zentralen Aspekten des polnischen Gesetzes zum Schutz von Whistleblowern und beleuchten den Anwendungsbereich, die Fristen, die Sanktionen und die Bestimmungen für anonyme Meldungen.

Der Gesetzgebungsprozess des Whistleblower-Gesetzes in Polen

Der Umsetzungsprozess des Whistleblower-Gesetzes zum Schutz von Hinweisgebern in Polen veranschaulicht einen dynamischen Weg zur Harmonisierung der nationalen Gesetzgebung mit der EU-Richtlinie zum Whistleblowing. Angefangen mit dem ersten Gesetzesentwurf im Oktober 2021 wurden in Polen mehrere nachfolgende Gesetzesentwürfe zur Verbesserung und Verfeinerung des ursprünglichen Vorschlags eingebracht.

Nach einer Unterbrechung aufgrund von Parlamentswahlen führte ein erneutes Engagement im Jahr 2024 zur Einführung eines überarbeiteten Gesetzes, das die Rechte von Whistleblowern stärkt. Zu den bemerkenswerten Verbesserungen gehören die Ausweitung des Schutzbereichs, die Aufnahme von Bestimmungen für anonyme Meldungen und die Festlegung von Mindestentschädigungsstandards für Whistleblower.

Nach der Verabschiedung durch das Parlament am 14. Juni 2024 soll das geplante Gesetz einen umfassenden Rahmen für die Rechte von Hinweisgebern in Polen schaffen, wobei der Schwerpunkt auf erweiterten Meldekategorien und verstärkten Verfahrensgarantien liegt. Das Gesetz soll innerhalb von 3 Monaten nach seiner Veröffentlichung im Gesetzblatt in Kraft treten.

In diesem Artikel gehen wir zusammen mit unserer Whistleblowing-Expertin Urszula Brys, Territory Manager bei Whistlelink, näher auf die Feinheiten und wichtigsten Aspekte des polnischen Gesetzes zum Schutz von Hinweisgebern ein. Für weitere Informationen über den Gesetzgebungsprozess empfehlen wir Ihnen die Lektüre weiterer Artikel, die sich mit der Situation in Polen befassen:

• Changes in whistleblowing legislation for Polish capital groups
• A new Polish draft law has officially introduced „the whistleblower“
• The new Polish Government introduces draft law and expedites progress
• EU Directive prevails in Poland despite delayed transposition of the Whistleblowing Directive
• Two years have passed since the deadline for implementation of the Whistleblower Directive into Polish national law
• New Polish draft law on the protection of whistleblowers – Government’s work is drawing to a close 
• New draft for Polish Whistleblower Act: Less time to implement procedures

Das polnische Gesetz zum Schutz von Whistleblowern: Der Anwendungsbereich

Der Anwendungsbereich des Gesetzes schreibt interne Meldewege für Organisationen des öffentlichen und privaten Sektors vor, die am 1. Januar oder 1. Juli eines jeden Jahres 50 oder mehr Personen beschäftigen. Es müssen benannte Personen oder unabhängige Dritte benannt werden, die Meldungen sachkundig bearbeiten und unparteiische Untersuchungen durchführen.

Für ein wirksames Whistleblowing muss das interne Meldesystem sowohl schriftliche als auch mündliche Meldungen zulassen, wobei der Hinweisgeber die Möglichkeit haben muss, ein persönliches Gespräch zu verlangen.

Eine Empfangsbestätigung innerhalb von sieben Tagen und eine Rückmeldung über etwaige Folgemaßnahmen oder Untersuchungen innerhalb von drei Monaten sind erforderlich. Detaillierte Aufzeichnungen in einem Register für interne Meldungen sind obligatorisch, mit einer Aufbewahrungsfrist von drei Jahren nach Abschluss der entsprechenden Verfahren. Darüber hinaus sind eine sichere Datenverschlüsselung und die Einhaltung der GDPR-Vorschriften für den Schutz personenbezogener Daten und die Wahrung der Vertraulichkeit in jeder Phase des Whistleblowing-Prozesses unerlässlich.

Fristen

Die Bestimmungen des Whistleblower-Schutzgesetzes werden drei Monate nach ihrer Verkündung in Kraft treten. Die Abschnitte, die sich auf externe Meldungen beziehen, werden sechs Monate nach der Verkündung des Gesetzes in Kraft treten.

Alle öffentlichen und privaten Organisationen mit 50 oder mehr Personen, die für sie arbeiten, müssen innerhalb der oben genannten Frist sichere interne Meldewege und ein internes Meldeverfahren einrichten.

Sanktionen

Das polnische Whistleblower-Gesetz sieht Sanktionen vor, um die Einhaltung des Gesetzes zu gewährleisten und Whistleblower vor Vergeltungsmaßnahmen oder Verstößen gegen die Vertraulichkeit zu schützen. Die Sanktionen reichen von Geldstrafen bis zu über 1 Million PLN bis hin zu Freiheitsstrafen von bis zu drei Jahren.

Sanktionen können in folgenden Fällen verhängt werden:

1. Unterlassung der Einführung angemessener Verfahren
2. Behinderung oder Erschwerung der Berichterstattung
3. Vergeltungsmaßnahmen oder Gewaltanwendung gegen einen Whistleblower
4. Offenlegung der Identität des Whistleblowers unter Verletzung der Vertraulichkeit
5. absichtliche Weitergabe falscher Informationen
   

Im Falle von Vergeltungsmaßnahmen haben Hinweisgeber Anspruch auf eine Entschädigung in Höhe von mindestens einem durchschnittlichen nationalen Monatsgehalt des Vorjahres sowie das Recht, den entstandenen Schaden geltend zu machen.

Anonyme Meldungen

Es liegt im Ermessen der Organisationen, anonyme Meldungen anzunehmen, wobei das Gesetz zum Schutz von Hinweisgebern (Whistleblower Protection Act) besondere Bestimmungen für den Umgang mit solchen Meldungen enthält. Während des gesamten Prozesses ist Vertraulichkeit oberstes Gebot, um die Identität sowohl der Hinweisgeber als auch der in den Berichten genannten Personen zu schützen.

Weitere wichtige Informationen über das Gesetz zum Schutz von Hinweisgebern in Polen

Die Mitwirkungsrechte von Gewerkschaften oder anderen gesetzlichen Vertretern der Arbeitnehmer müssen bei der Umsetzung interner Meldewege respektiert werden.

Ein Whistleblower in Polen hat die Möglichkeit, unter den folgenden Bedingungen Informationen extern an den Ombudsmann (RPO) oder eine andere öffentliche Behörde weiterzugeben:

1. Wenn die internen Meldewege nicht vorhanden oder nicht in der Lage sind, Vertraulichkeit zu gewährleisten.
2. Nach einer internen Meldung, ohne dass das empfangende Unternehmen irgendwelche Abhilfemaßnahmen ergriffen hat.
3. Wenn der Verstoß eine unmittelbare oder offensichtliche Gefahr für die Öffentlichkeit darstellt.

Um die Einhaltung der Vorschriften zu gewährleisten, sind die Organisationen verpflichtet, Einzelheiten zur externen Berichterstattung in ihr Whistleblowing-Verfahren einzubeziehen.

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