Whistleblowing-Gesetze in Asien - Teil 2

Auch wenn die Gesetzgebung weltweit unterschiedlich ist, schützen viele Länder diejenigen, die Missstände aufdecken, durch spezielle Gesetze für Whistleblower. In unserer Miniserie befassen wir uns mit einigen der verschiedenen Whistleblower-Gesetze in aller Welt. In diesem Artikel werfen wir einen genaueren Blick auf die Whistleblowing-Gesetze in Asien.

Haben Sie den ersten Teil verpasst? Sie finden diesen Artikel hier hier.

Doch zunächst einmal: Woher kommt der Begriff „Whistleblower“?

Der ursprüngliche Begriff Whistleblower war wörtlich gemeint. In der Vergangenheit hatten Whistleblower einen anderen, wenn auch verwandten Zweck und waren oft Polizisten oder Sportschiedsrichter. Sie benutzten Trillerpfeifen, um ihre Kollegen oder Mitglieder der Öffentlichkeit auf Ereignisse aufmerksam zu machen, die dringende Aufmerksamkeit erforderten. Der Begriff „Whistleblower“ lässt sich bis ins Jahr 1883 zurückverfolgen, als Journalisten damit begannen, den Begriff zu verwenden. Der Begriff wurde in den 1960er Jahren populär, als der US-amerikanische Bürgerrechtler Ralph Nader durch seine Anschuldigungen gegen verschiedene Unternehmen, darunter amerikanische Autohersteller, zu einem prominenten Whistleblower wurde.

Japan

Wenn es um den Schutz der Anonymität von Whistleblowern geht, gehen die japanischen Vorschriften sogar noch weiter als in anderen Ländern. Der Schutz der Identität des Whistleblowers ist von entscheidender Bedeutung, mit Anleitungen, wie man verbergen kann, ob Ermittlungen durch Hinweise eines Mitarbeiters ausgelöst wurden. Ein Vorschlag ist, die Untersuchung als Überraschungsprüfung zu tarnen, indem man sie gemeinsam mit einer Wirtschaftsprüfungsgesellschaft durchführt. „Dummy“-Ermittlungen können in anderen Abteilungen durchgeführt werden, um die wahre Absicht hinter der Hauptermittlung zu verschleiern. Vielleicht ist es die Sicherheit dieser Nebelwandtechnik, die es Whistleblowern ermöglicht, fast 60 % der Quellen für die Aufdeckung von Fehlverhalten von Unternehmen zu nennen, verglichen mit nur 37,6 % für interne Audits (Bericht der Consumer Affairs Agency (CAA) (2018b)).

China

China hat derzeit keine Whistleblowing-Gesetze. Es gibt jedoch mehrere branchen- oder branchenspezifische Vorschriften. Personen, die Vorfälle von Gesetzesverstößen beobachten oder vermuten, werden ermutigt, diese zu melden. Dazu gehören Verstöße gegen Lebensmittel- und Arzneimittelsicherheitsgesetze, Produktqualität, Kartellrecht, Wertpapiere, Arbeit und Beschäftigung. Im Gegensatz zu Verfahren in anderen Ländern werden Einzelpersonen mit ihren Beschwerden an die zuständigen Behörden verwiesen und nicht durch Whistleblowing-Verfahren innerhalb ihres Unternehmens.

Ein weiterer Schritt in Richtung formeller Whistleblowing-Gesetze sind die vom Staatsrat im Jahr 2019 herausgegebenen „Leitmeinungen zur Stärkung und Standardisierung der In-Process- und Ex-Post-Regulierung“ (die „Leitmeinungen“) Regierungen, Ministerien und Kommissionen des Staatsrates zur Einrichtung von Whistleblowing-Systemen sowie zum Schutz von Whistleblowern. Ein Anreiz für Whistleblower in China ist, dass sie oft finanzielle Belohnungen von den Aufsichtsbehörden erhalten.

Hongkong

Wie in China gibt es in Hongkong keine Whistleblower-Gesetze. Als Finanzplatz sind die Behörden jedoch bestrebt, sicherzustellen, dass Whistleblowing möglich ist, insbesondere im Unternehmenssektor. In ihrem Newsletter 2017 beschrieb die Securities and Futures Commission Betrug und Fehlverhalten von Unternehmen als „das Risiko Nummer eins für Hongkongs Märkte und Investoren“. Sie erklärte weiter, dass Unternehmen über wirksame Whistleblowing-Richtlinien verfügen sollten. Ein Jahr später gab die SFC bekannt, dass ein Online-Meldesystem zur Verfügung steht, um Unternehmensbetrug und Marktfehlverhalten aufzudecken. Entscheidend ist, dass diese Meldungen anonym eingereicht werden können.

Ein weiteres Dokument, eine von der Hong Kong Monetary Authority herausgegebene Broschüre, berichtete ebenfalls über die Risiken finanziellen Fehlverhaltens und empfahl Standards für Risikoprävention und -management. Dazu gehörten ein effektiver Whistleblowing-Kanal, ein unterstützendes Umfeld für Mitarbeiter und Schulungsprogramme, um sicherzustellen, dass sich die Mitarbeiter frei fühlen, jeden Verdacht zu melden, den sie haben könnten.

Singapur

Viele Länder ermutigen ihre Einwohner, ihre Bedenken in Bezug auf Korruption und Bestechung oder andere Unternehmenskriminalität zu äußern, und Singapur ist da keine Ausnahme. Obwohl diese kleine, aber finanziell getriebene Nation eine starke Bilanz der Transparenz hat, gibt es derzeit keine Whistleblowing-Gesetze. Es gibt jedoch Gesetze zum Schutz von Whistleblowern vor Vergeltungsmaßnahmen. Das Antikorruptionsgesetz folgt dem gleichen Muster wie andere Länder und schützt diejenigen, die Korruption aufdecken.

Das Workplace Safety and Health Act (WSHA) schützt diejenigen, die Informationen über körperliche Bedingungen, Gesundheit und Sicherheit sowie Gefahren am Arbeitsplatz preisgeben. Die Entlassung oder Bedrohung eines Mitarbeiters wegen Meldung von Gesundheits- und Sicherheitsverstößen ist eine Straftat.

Andere Bereiche des Rechtsschutzes in Singapur umfassen den Schutz vor Belästigung und die Meldung von Arbeitgebern an die örtlichen Arbeitsinspektoren.

Lesen Sie hier mehr darüber, wo die Länder bei der Übernahme der EU-Whistleblowing-Richtlinie stehen. Hier erfahren Sie auch mehr über die nationalen Whistleblower-Gesetze in der EU.